近日，全國第一個規(guī)范性引入社會資本解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題的試點項目——云南省曲靖市陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)創(chuàng)新機制試點項目引入社會資本投資招商比選會在陸良縣圓滿結(jié)束。按照招商評選辦法，本著機會平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等的原則，根據(jù)參加競爭比選的10家企業(yè)代表的現(xiàn)場陳述和競爭比選文件，經(jīng)過一天的緊張比選評分，最終甘肅大禹節(jié)水集團股份有限公司位居榜首，作為第一名中選。水利部觀摩團、云南省水利廳指導組到現(xiàn)場全程觀摩指導。
    為認真貫徹落實中央精神，水利部將陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)確立為全國創(chuàng)新機制試點項目，以完善農(nóng)業(yè)水價形成機制為核心，旨在促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，吸引社會資本參與投資建設(shè)和運營管理，同步推進水權(quán)制度改革、農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，建立農(nóng)田水利良性運行機制，徹底解決灌區(qū)“最后一公里”問題，形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新機制改革模式。
    在水利部農(nóng)水司、水利部發(fā)展研究中心、中國灌排中心和云南省水利廳的指導下，陸良縣委縣政府高度重視，縣水務(wù)局成立項目組編制了《恨虎壩中型灌區(qū)創(chuàng)新機制試點項目實施方案》。該項目區(qū)將吸引社會資本投入灌區(qū)工程建設(shè)和運行管理作為創(chuàng)新試點的重點，按照切實減少農(nóng)民水費支出、發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有效維護企業(yè)合理收益、引進先進適用管理經(jīng)驗的原則，確定社會資本參與的內(nèi)容、方式、收益渠道及服務(wù)項目。
    此次進行試點的恨虎壩灌區(qū)位于云南省曲靖市陸良縣城西部，南盤江陸良段下游右岸的小百戶鎮(zhèn)境內(nèi)，總設(shè)計灌溉面積2.25萬畝。灌區(qū)中心位置距縣城17公里，距小百戶鎮(zhèn)8公里。引入社會資本投資的項目區(qū)位于灌區(qū)的東部，設(shè)計面積1.008萬畝。
    陸良縣人民政府面向全國公開發(fā)布招商公告，通過公開招商中選的投資企業(yè)——甘肅大禹節(jié)水集團股份有限公司將與項目區(qū)農(nóng)民用水合作社共同依法組建有限公司，由甘肅大禹節(jié)水集團股份有限公司控股，負責農(nóng)田水利的末級管網(wǎng)即灌區(qū)“最后一公里”的投資建設(shè)、管理運營。新建公司負責田間工程投資、建設(shè)、經(jīng)營和維護。公司從水費及其他經(jīng)營服務(wù)中獲得報酬，還可以進一步逐步拓展服務(wù)，提供水肥一體化的灌溉服務(wù)，帶動項目區(qū)分散經(jīng)營的小農(nóng)模式向規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型發(fā)展。在保證農(nóng)戶合理收益增長、企業(yè)持續(xù)發(fā)展前提下，經(jīng)營收益在農(nóng)戶和企業(yè)之間統(tǒng)一核算、合理分紅。陸良縣人民政府負責協(xié)調(diào)、監(jiān)管，并建立政府和公司風險共擔機制。

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